Δείτε την έκθεση του γενικού ελεγκτή για τον δήμο Λατσιών, εκτεθειμένους πολλούς Δήμους αφήνει η Έκθεση

Τα κακώς κείμενα στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης καταγράφει για ακόμη μία χρόνια η Ειδική Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας, Οδυσσέα Μιχαηλίδη, η οποία δόθηκε την Παρασκευή στη δημοσιότητα, όπως είχε ανακοινωθεί από την Ελεγκτική Υπηρεσία στις 27 Νοεμβρίου 2016.

Η Έκθεση περιλαμβάνει τα ευρήματα και παρατηρήσεις της που αφορούν τους Δήμους, τα κοινοτικά συμβούλια, τις σχολικές εφορείες και τα συμβούλια αποχετεύσεων, για το 2015, στην οποία διαπιστώνεται πως κάποιοι Δήμοι εξακολουθούν να μην υιοθετούν τις εισηγήσεις (εδώ και πολλά χρονια σε ορισμένες περιπτώσεις) της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Δείτε την έκθεση για των Δήμο Λατσιών στην σελίδα 110 πατώντας ΕΔΩ!

Γενικά για την οικονομική κατάσταση των Δήμων, ο Γενικός Ελεγκτής στην Έκθεσή του διαπιστώνει ότι οι περισσότεροι Δήμοι συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν σοβαρό οικονομικό πρόβλημα και πρόβλημα ρευστότητας, «το οποίο θα ήταν οξύτερο εάν η κρατική χορηγία δεν έφθανε πολλές φορές μέχρι και σε ποσοστό 40% των εσόδων των Δήμων, με αποτέλεσμα να αδυνατούν να καλύψουν τις τρέχουσες υποχρεώσεις τους. Λαμβάνοντας υπόψη τη μείωση των χορηγιών που παραχωρεί το κράτος, λόγω των περιορισμών που επιβάλλουν οι παρούσες συνθήκες στα δημόσια οικονομικά, αναμένεται ότι η οικονομική κατάσταση των Δήμων θα επιδεινωθεί περαιτέρω».

Όπως σημειώνεται, για αποτροπή οικονομικής κατάρρευσης, η Ελεγκτική Υπηρεσία «εισηγήθηκε όπως οι Δήμοι ετοιμάσουν πρόγραμμα μέτρων οικονομικής περισυλλογής, με στόχο την εξάλειψη ή τουλάχιστον τη μείωση των ελλειμμάτων τους».

Επίσης, οι Δήμοι θα μπορούσαν να βελτιώσουν την οικονομική τους κατάσταση και το πρόβλημα ρευστότητας που αντιμετωπίζουν, ασκώντας με πιο αποτελεσματικό, αποδοτικό και οικονομικό τρόπο τις εξουσίες που τους παρέχει η σχετική νομοθεσία για την είσπραξη καθυστερήσεων φορολογιών, τελών και δικαιωμάτων και την επιβολή και είσπραξη όλων των τελών και δικαιωμάτων που προβλέπονται στη νομοθεσία και στους σχετικούς Κανονισμούς.

Ωστόσο, όπως διαπιστώνεται στα συμπεράσματα της Έκθεσης, καποιοι Δήμοι δεν ακολούθησαν τις εισηγήσεις της Υπηρεσίας.

Παρόλο που η υποβολή των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων στον Υπουργό Οικονομικών και στον Γενικό Λογιστή της Δημοκρατίας για έλεγχο είναι υποχρεωτική, η Έκθεση καταγράφει «ανυπάκοους» Δήμους: «Οι Δήμοι Στροβόλου, Λατσιών, Παραλιμνίου, Αγίας Νάπας, Ύψωνα, Δρομολαξιάς-Μενεού, Κερύνειας, Μόρφου, Λύσης και Ακανθούς, δεν είχαν υποβάλει, μέχρι την ετοιμασία της παρούσας Έκθεσης, για έλεγχο, τις οικονομικές καταστάσεις για το έτος που έληξε στις 31/12/2015, όπως είχαν υποχρέωση, ενώ οι Δήμοι Λατσιών, Ύψωνα, Δρομολαξιάς-Μενεού και Λιβαδιών δεν είχαν υποβάλει για έλεγχο τις οικονομικές καταστάσεις για τα έτη που έληξαν στις 31/12/2014. Οι Δήμοι Λεμεσού, Λάρνακας, Αγλαντζιάς, Τσερίου, Κάτω Πολεμιδιών, Λιβαδιών, Γεροσκήπου και Αμμοχώστου, υπέβαλαν τις οικονομικές τους καταστάσεις για το έτος που έληξε στις 31/12/2015 καθυστερημένα, δηλαδή μετά τις 30/4/2016». 

Σε Παράρτημα της Έκθεσης παρουσιάζονται τα δάνεια που έχουν συνάψει οι Δήμοι, καθώς και η οφειλή της Κυπριακής Δημοκρατίας έναντι των εν λόγω δανείων. Τα ποσά που φαίνονται στο εν λόγω Παράρτημα, προέρχονται από ελεγμένες ή από μη ελεγμένες οικονομικές καταστάσεις ή από οικονομικές καταστάσεις, ο έλεγχος των οποίων, κατά την ετοιμασία της παρούσας Έκθεσης, βρισκόταν σε εξέλιξη ή από στοιχεία που δόθηκαν από τους Δήμους.



Η Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή διαπιστώνει αδυναμίες στη λειτουργία των υπηρεσιών των Δήμων. Όπως αναφέρεται, «σε αρκετούς Δήμους εξακολουθεί να παρατηρούνται σοβαρές αδυναμίες στην ορθή και αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών τους, οι οποίες οφείλονται κυρίως στη μη πιστή εφαρμογή Νόμων, Κανονισμών και των ενδεδειγμένων διαδικασιών, στις αδυναμίες των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, στη μη ολοκλήρωση της μηχανογράφησης και στα προβλήματα που παρουσιάζουν ορισμένα από τα λογισμικά που εφαρμόστηκαν, καθώς και στην ελλιπή οργάνωση/διαχείριση του Αρχείου».

Εκεί που διαπιστώνονται σοβαρές αδυναμίες είναι στον τομέα του Εσωτερικού Ελέγχου. Όπως αναφέρει η Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή, «η Υπηρεσία μας εισηγήθηκε επανειλημμένα όπως τα Δημοτικά Συμβούλια λάβουν μέτρα για οργάνωση και ενδυνάμωση του Τμήματος Εσωτερικού Ελέγχου, λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις βελτιώσεις που παρατηρήθηκαν, εξακολουθεί να υπάρχουν σοβαρές αδυναμίες και ελλείψεις στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου στους περισσότερους Δήμους, που καλύπτουν διάφορες δραστηριότητές τους»

Ενδεικτικά αναφέρονται τα εξής: 

● Αδυναμία παρακολούθησης και έγκαιρης είσπραξης καθυστερήσεων φορολογιών.
● Μη ετοιμασία συμφιλιωτικών καταστάσεων για τις φορολογίες.
● Μη τήρηση ή μη ορθή τήρηση των ενδεδειγμένων μητρώων, που υποβοηθούν στην καλύτερη παρακολούθηση και έλεγχο.
● Μη επιβεβαίωση των πάγιων περιουσιακών στοιχείων, καθώς και των αποθεμάτων/ειδών αποθήκης και υποβολή στην Υπηρεσία μας των σχετικών πιστοποιητικών φυσικής καταμέτρησης στο τέλος κάθε χρόνου.
● Μη κατάλληλη ή/και πλήρης, σε αρκετές περιπτώσεις, συμπλήρωση των ενταλμάτων πληρωμής και μη επισύναψη σ’ αυτά των απαραίτητων δικαιολογητικών.
● Έλλειψη επαρκών μέτρων ασφαλείας για προστασία του μηχανογραφικού εξοπλισμού, λογισμικού και δεδομένων.

Σε άλλο σημείο της Έκθεσης διαπιστώνεται ότι σε αρκετούς Δήμους, το ποσοστό δαπανών μισθοδοσίας του μόνιμου και εργατικού προσωπικού, περιλαμβανομένων των υπερωριών, του 13ου μισθού και των εισφορών στα διάφορα Ταμεία, προς τα έξοδα, είναι πολύ υψηλό.

Αναφορικά με την μηχανογράφηση υπηρεσιών, στην Έκθεση αναφέρεται πως όλοι οι Δήμοι έχουν εφαρμόσει μηχανογραφημένα συστήματα, τα οποία σε αρκετούς Δήμους υποστηρίζουν όλο το φάσμα των υπηρεσιών τους, ενώ σε μερικούς υποστηρίζουν μόνο μέρος αυτών. Ωστόσο, διαπιστώνεται ότι σε ορισμένους Δήμους, «η μηχανογράφηση υπηρεσιών παρουσιάζει αδυναμίες και ελλείψεις, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται λειτουργικά προβλήματα στις οικονομικές και άλλες υπηρεσίες τους».

Επίσης, η Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή, καταγράφει καθυστερήσεις φορολογιών, τελών και δικαιωμάτων. Πίο συγκεκριμένα αναφέρει ότι «παρατηρούνται καθυστερήσεις στην είσπραξη
φορολογιών, τελών και δικαιωμάτων προηγούμενων ετών, που ανέρχονται σε σημαντικά ποσά. Όπως αναφέρθηκε και σε προηγούμενές μας Εκθέσεις, οι κατάλογοι καθυστερήσεων πρέπει να τύχουν προσεκτικής μελέτης, για εντοπισμό των ποσών που θα ήταν δυνατόν να εισπραχθούν και τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων για την είσπραξή τους».

Παράλληλα, διαπιστώνεται ότι σε αρκετούς Δήμους δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 85(2)(ιε) του περί Δήμων Νόμου και διαγράφονται οφειλόμενα ποσά πέραν των €256 (£150), χωρίς την εκ των προτέρων έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών, εξουσία που εκχωρήθηκε στον Έπαρχο.

Η Έκθεση καταγράφει και αποδοχή μεταχρονολογημένων επιταγών από ορισμένους Δήμους. «Ορισμένοι Δήμοι», αναφέρει χαρακτηριστικά, «αποδέχονται όπως φορολογούμενοι καταβάλουν τις οφειλές τους με την έκδοση και αποδοχή από μέρους τους μεταχρονολογημένων επιταγών, ενέργεια η οποία, σύμφωνα με τις Δημοσιονομικές και Λογιστικές Οδηγίες, όχι μόνο δεν επιτρέπεται, αλλά εγκυμονεί και κινδύνους για πιθανή απώλεια εσόδων».

Σχετικά με τα πρατήρια πετρελαιοειδών, η Έκθεση αναφέρει ότ σύμφωνα με στοιχεία που δόθηκαν από τους Δήμους, στις 31/12/2015 στα όρια 30 Δήμων, υπήρχαν 66 πρατήρια υγρών καυσίμων που λειτουργούσαν χωρίς να έχουν εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας, από τα συνολικά 210 πρατήρια πετρελαιοειδών. Μάλιστα σε άλλα 11 πρατήρια εκδόθηκε αντικανονικά
άδεια λειτουργίας, χωρίς να πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις της σχετικής νομοθεσίας.

Ατασθαλίες διαπιστώνονται και σε ότι αφορά τους ιδιωτικούς χώρους στάθμευσης. Όπως αναφέρεται στην Έκθεση, στους Δήμους Λευκωσίας, Λεμεσού, Λάρνακας, Πάφου και Στροβόλου
λειτουργούν ιδιωτικοί χώροι στάθμευσης, χωρίς να εξασφαλίσουν άδεια οικοδομής και άδεια λειτουργίας, χωρίς να καταβάλουν στους Δήμους τα τέλη που προνοούν οι περί Τροχαίας Δημοτικοί Κανονισμοί και χωρίς να εξασφαλίσουν την έγκριση των Δήμων για το ύψος των δικαιωμάτων στάθμευσης που εισπράττουν.

Ανάμεσα στα άλλα κακώς έχοντα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, η Έκθεση κάνει αναφορά σε χρήση υπηρεσιακών οχημάτων από δημάρχους, δημοτικούς γραμματείς και άλλους λειτουργούς Δήμων. Όπως αναφέρει, η Ελεγκτική Υπηρεσία «έγινε δέκτης αριθμού καταγγελιών από πολίτες, για τη χρήση υπηρεσιακών οχημάτων από ορισμένους Δημάρχους, Δημοτικούς Γραμματείς και λειτουργούς Δήμων, εκτός ωρών εργασίας».

Πηγή: philenews